枣庄市地方税务局高新技术产业开发区分局

　山东省地税局关于进一步推行办税公开工作的意见（试行）

　　为推进依法行政，规范和优化纳税服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《公开条例》）和《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》（国税发[2006]172号）以及有关法律法规要求，结合我省地方税收工作实际，就加强我省地税系统办税公开工作提出如下意见。
　　一、办税公开的主要内容和方式
　　（一）办税公开的主要内容
　　1.纳税人的权利和义务。指纳税人依据税收法律、行政法规应当享有的各项权利和履行的各种义务。
　　2.纳税服务工作规范。包括税务机关开展纳税服务工作的内容、方式和承诺；纳税信用等级评定的标准、程序及激励与监控措施等。
　　3.办税程序。包括纳税人办理税务登记、资格认定、纳税申报、缴纳税款、发票管理、税收减免的有关规定和“一站式”服务相关内容等。
　　4.征收管理。包括税收管理员规范以及税收征收管理的有关规定等。
　　5.税务检查。包括税务检查权限和稽查工作规范等。
　　6.税务行政许可项目和非许可税务行政审批项目。指行政许可法和行政审批制度规定的税务行政许可项目和非许可税务　　行政审批项目。
　　7.税务行政收费项目。指国家物价部门、财政部门规定的行政事业性收费项目及标准。
　　8.税务行政处罚。包括税务行政处罚的执法主体、权限、依据、标准和程序以及组织税务行政听证的税务机关名称、举行听证的程序、时限和相关资料等。
　　9.举报投诉监督。包括税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、税务人员违反规定的责任追究制度等。
　　10.涉税认定结果。包括实行定期定额征收的纳税人税额核定、欠缴税款、纳税信用等级A级纳税人等情况和结果。
　　11.税收法律救济。包括负责税务行政复议、税务行政诉讼和税务行政赔偿的税务机关名称，纳税人申请税务行政复议、诉讼和赔偿的程序、时限和相关资料等。
　　12.税务师事务所管理。包括税务师事务所设立条件、审批程序、所需资料，税务师事务所设立审批情况以及年检结果等。
　　13.地税机构和职责。包括地税机构的设置、职责、权限、办公地址、联系方式以及地税执法人员职责规范等。
　　14.纳税人依法申请公开的事项。
　　15.办税公开指南和办税公开目录。
　　16.其他应公开的事项。
　　以上具体内容，详见附件。
　　（二）推行办税公开的方式
　　各地要因地制宜、采取多种有效方式推行办税公开。主要是：以公报、公告、公示、函告等形式通过纳税服务场所、“12366”、地税网站、新闻媒体、新闻发布会、通报会等途径公开。
　　二、办税公开的审查、程序和期限
　　（一）办税公开审查
　　根据《公开条例》规定，各级地税机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。对事项不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
　　1. 凡本级办税公开事项，事项主办部门和单位对拟公开的事项提出公开或不公开的意见，由分管领导批准。其中对只涉及部分人和事的事项，经事项主办部门和单位依据有关规定审查并报分管领导批准后，在一定范围内公开。
　　2. 凡涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，不予公开。但是，经纳税人同意公开或者地税机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的，可以予以公开。
　　3. 暂不宜公开或不能公开的涉税事项，由事项主办部门和单位在事项确定后5个工作日内送办税公开主管部门（纳税服务中心）备案，并由其在每季度终了后5个工作日内报上级办税公开主管部门。
　　（二）办税公开程序
　　各级地税机关应对不同的公开事项，适用不同的公开程序。
　　1.凡以省、市、县（市、区）地税机关名义制发或转发的属本意见规定应公开的规范性文件（以下称规范性文件），由负责文件收发的部门在文件封发时通过公文处理系统将规范性文件的电子文档传递给办公室、法规、纳税服务中心以及直属分局和基层分局（所）等，相关部门和单位应在接到各类规范性文件（电子版）5个工作日内，通过外部网站、“12366”、公告栏、触摸屏等及时公开，也可定期编印法规汇编和税务公告发送纳税人。文件主办部门和单位认为需要通过新闻媒体公开的，由负责宣传工作部门牵头联系，有关部门配合，及时公开。
　　2.涉税认定结果的公开。税额核定结果的公开，按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令2006第16号）规定，主管地税机关应在税额核定结果核准后5个工作日内，在其纳税服务场所公开，同时将当期对外公开的税额核定结果的总名称、公开时间、公开期限和公开

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